政府負債13.5兆？ 軍公教福利吃掉近一半！！
KP 發表於2008/03/25 21:28
最近選舉結束後，新政府即將於五月二十日就任，正式的政黨輪替。
但在正式的政黨輪替前，媒體卻一直炒作說扁政府八年內負債高出了13.5兆，但就是不講說這13.5兆的內容是什麼，沒關係，現在網路上什麼都找得到，就讓我們自己來找看看。
所謂的13.5兆這個數字的說法，我查到最早出現在江丙坤於2007年10月24日的一篇名為"台灣經濟發展問題與對策"的報告上面有關於2006年的負債數目，報告上面所列的資料來源源自於立法院預算中心，另外網路上可以找到陳博志上個月發表的一篇"最近各項經濟主張比較分析"裡面也有列表，陳博志並在文內加以反駁(陳博志說"政府潛在負債很大，但仍細看看，這些潛在負債多是政黨輪替前留下來的長期問題。")。
我們就來把所謂的13.5兆元負債列表出來看看到底內容是什麼東西：
（1）2006年底各級政府（包含中央政府與地方政府）負債(含非營業基金) ：5兆1278億元
（2）隱藏性負債：
新舊制公教人員退休金 5兆3838億元
勞保虧損 1兆9180億元
農保虧損 449億元
軍保 366億元
公保 2104億元
RTC負債 613億元
國安基金長期借款 655億元
民營化基金負債 1200億元
長期優惠利息貼補 412億元
積欠工業區開發欠款 600億元
徵收既成道路應收款 4000億元
總計 8兆3417億元
（1）＋（2）合計13兆4695億元
其中光公教人員退休金這一項就佔了絕大部分的金額，甚至比各級政府（包含中央及地方政府）的總負債金額還要高！
長期優惠利息貼補應該就是所謂的18%優惠利息 (資料來源：國策會 當前社會保險財務分析與政策建議)
因此將以上紅字部分跟軍公教有關的加起來，總計軍公教福利便佔了五兆6720億新台幣，將近所謂十幾兆的負債的一半！因此與其說國家財政是被扁政府敗光，不如說是被軍公教福利吃垮的。
相較一下社會上絕大部分人口組成的工農百姓福利所造成的負債 (勞保及農保虧損)共19,629億元，軍公教福利對政府造成的負債是工農福利負債的 2.88 倍！！
各級政府負債在此表中並沒有詳細列出來，中央政府的負債可能就是以主計部公布的數字為主（2006年3兆9367億元)，如果這數字沒錯的話那地方政府應該就是 51,278-39,367=11,911億元，其中該年卸任台北市市長的馬英九留下了 2,441 億元的負債，佔地方政府總負債的 20.5%！！
其他的隱藏性負債所謂的 RTC負債 (這不是拿來打消國民黨時代留下來的呆帳用的嗎？) 國安基金長期借款, 民營化基金負債, 積欠工業區開發欠款, 徵收既成道路應收款, 這些大部分應該都是從以前舊國民黨執政時代就留下來了吧，應該也動也動不了。
也難怪媒體丟出了13.5兆這個數字之後，裡面的內容是什麼連碰都不敢碰。仔細看了一看，原來數字會說話！裡面的學問這麼大啊！！要降低政府負債最有效率的辦法，針對項目最大的部分著手就對了，就看我們完全執政的新政府有沒有這個GUTS了！
補充資料：
所謂長期優惠利息貼補 412億元 負債
依據國策會 當前社會保險財務分析與政策建議
http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/091/SS-C-091-097.htm
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五、不合理的優惠利息補貼政策：
過去由於公教人員所得偏低，政府為照顧公教人員退休後生活，遂提供百分之十八的優惠存款利息補貼。然而政府政策未能依時空環境變遷而調整，且又屈服於選票等政治性因素，到目前為止，總計來自於優惠存款利息的財務虧損即高達四百多億，不僅造成不公，更拖垮了政府的財政。
媒體總愛說政府的負債占GDP的百分比是多少，什麼負債占GDP的 120%，我們可以算一下，2006年台灣的GDP為11兆1468億元，軍公教退休金的總負債光這一項就佔了該年全國GDP的 50.9%，超過一半！
也不是說軍公教就不能有福利，該有的福利還是要有，但是以這種軍公教福利的負債占了全國GDP 50%的情況我是認為太誇張了，應該是有檢討一下的必要，譬如說是不是已經退休不做事的公務人員領得比現任公務人員還多之類的。
現在國民黨跟媒體一直把這些負債算在扁政府身上，這樣就太超過了，既然已經完全執政，在立法院也沒有阻力了，新政府應該是要拿出魄力解決這件問題了！
我在funP的推文上， 看到有人在質疑這個新舊制公教退休金的五兆多元是怎麼算的。老實說，我也不知道，不過既然這個數字是出現在江丙坤寫的報告裡面，而且媒體（聯合晚報）也已 經引用過這個數字，所以應該是不會錯誤才對，想知道這些數字怎麼來，應該去問那些炒作這個數字的媒體才對啊，媒體不是應當承擔查證的責任嗎？怎麼會是由我 這個讀者來做。至於公教人員退休金新制跟舊制的差異，我不是公教人員，可能要請擔任公教人員的大大們幫忙解釋一下了。有時間我再研究一下。
不過相對於研究法令，找數字的資料相對是比較簡單的，我中午休息時間稍微搜尋了一下，看看這個公教人員五兆的退休金是怎麼來的，結果找到去年有這麼一篇報導，這些算法怎麼算的我也不知道，不過可以看一下我寫紅字的部分，負債金額是五兆多並沒有問題：
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http://blog.udn.com/mako27/1111287
學者：國民年金應排除軍公教眷屬
【王信人/台北報導】 2007.7.24
立法院臨時會日前已三讀通過國民年金法，年老經濟安全保障、退休制度再度受到重視，根據考試院銓敘部的統計，退撫基金公教人員的潛藏負債突破一兆元，舊制恩給制的公教人員退休金潛藏負債四兆元，合計高達五兆元；財政學者呼籲，國民年金應排除軍公教人員的眷屬，不必再錦上添花。
剛三讀的國民年金制計畫明年實施，投保後，每個月繳一一二三元，其中政府負擔四成（四四九元），個人繳六成（六七四元），四十年後，年滿六十五歲，月領八九八六元。
這樣的保險制度，對國庫造成很大的壓力。但如果比較公教人員的退休金，對國庫的壓力更達數十倍之多。
依考試院銓敘部統計，享有八十四年以前恩給制舊制的公教人員，估計未來三十年的退休金總經費，公務 人員部分，地方政府加中央政府共十五萬五千多人，退休金要二兆一○三八億元；教育人員部分，地方有十五萬七千人，也是需要二兆二六一五億元，合計三十一萬 二千多人，退休金共要花掉四兆三六五三億元。平均一人在舊制的退休年資中可拿一千四百萬元。
八十四年以後公教人員實施退撫制，十年以來，已退休十三萬人，尚有五十九萬人納保，退撫司最近的精算新出爐，以九十四年底的資料去精算，已提撥三六三○億元，但未來五十年內要付出的給付為一兆三八一六億元，不足七三．七二％，潛藏負債高達一兆○一八五億元。由於新制的退休金比舊制更優渥，估計每人可以領到的退休金高於一千五百萬元。
詮敘部表示，合計新、舊制年資，公教人員最多的可以領到二千九百萬元以上。對國庫的壓力相當大，堪稱是最大的財務窟窿。
軍公教人員退休已擁有很完整的退休金保障制度，但其眷屬如果沒有就業，又是國民年金納保的對象，形成雙重保障，吃二分保障。
台北大學財政系教授黃世鑫表示，軍公教人員死亡後，其遺屬可以領一半退休金，因此，外國的做法在設計國民年金時有排除條款，軍公教的眷屬不應包含在國民年金的被保險人之內，但行政院竟不知要排除，也納進來保，變成雙重保障。
唯內政部表示，國民年金的納保對象有三五三萬人，另外開辦十五年內，勞工也可以過渡進來，約有六十萬人；但其中包含多少軍公教人員的眷屬數，尚需找勞保局的資料交互比對才知道。
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總計舊制公教退休金負債 43,653億元，新制公教退休金負債 10,185億元，合計 5兆3838億元，與前述表列的數字完全一致，因此這個數目完全沒有問題！
資料來源：年糕料理館 http://blog.roodo.com/gamy543/archives/5758813.html
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